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四措并舉助推政府債券市場高質量發展

作者:賀利娟 來源:中國財經報網 發布時間:2020-01-16

  

  中國財經報網訊 記者賀利娟報道 “2020年財政部將以更大的力度、更實的措施,按照市場化方向深化政府債券改革,推動政府債券市場實現高質量發展?!輩普抗庵Ц噸行母敝魅渦砭┗ㄔ?月15日中央結算公司主辦的2020債市發展論壇上表示,下一步,財政部將從四個方面加大工作力度,積極推動政府債券市場高質量發展。

  據許京花介紹,2019年末,我國國債余額約17萬億元,地方政府債券余額約21萬億元,政府債券市場占我國債券市場的比重近四成,是多層次資本市場的重要組成部分。今年地方政府債券發行工作已于年初如期啟動。截至1月14日,已有12個?。ㄇ?、市)發行地方政府債券共3368億元。

  許京花指出,2020年積極的財政政策要大力提質增效,這為政府債券管理和政府債券市場發展指明了方向。2020年財政部將從四個方面著手,進一步深化政府債券管理改革,加快建立功能健全、運行順暢的政府債券市場,推動政府債券市場高質量發展。

  一是進一步深化國債發行管理市場化改革。繼續優化國債品種期限結構,推進銀行間市場記賬式國債預發行。完善儲蓄國債定價機制,拓寬儲蓄國債(電子式)銷售渠道。加強國債管理與庫款管理、國庫現金管理之間的協調配合,不斷提升國債一級市場運行質量。不斷完善國債續發行機制,增加單只國債續發行次數。加大國債做市支持操作力度,健全完善國債做市支持機制,穩步提高國債二級市場流動性。加強國債市場統一互聯,提升國債市場基礎設施服務水平。

  二是扎實推進地方政府債券發行機制改革。進一步規范地方政府舉債融資行為,完善地方政府債券管理制度,提升發行市場化程度,加強專項債券信息披露和信用評級管理。進一步加大一般債券續發行和專項債券集合發行力度,研究拓寬地方政府債券質押用途和質押范圍,活躍地方政府債券交易,改善地方政府債券二級市場流動性。

  三是加快政府債券市場對外開放進程。積極穩妥加大國債一級市場開放力度,繼續吸收外資機構加入國債承銷團?;貧懲饣雇蹲手泄諧?,培育國債市場多元化、國際化投資者群體。加強國債對外宣傳力度,吸引更多潛在投資者了解我國國債市場。同時,借鑒國債市場對外開放經驗,穩步推進地方政府債券市場對外開放進程。

  四是推動國債收益率曲線利率基準作用進一步發揮。進一步完善國債管理制度,實現長期以合理成本和風險完成財政籌資,保障積極財政政策有效實施。同時,注重財政政策與貨幣政策協同精準發力,發揮國債金融功能,優化國債存量結構,活躍市場交易,加強國債發行管理和人民銀行貨幣政策操作的溝通協調,更好發揮國債收益率曲線定價基準作用。

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